Por Pavel De Camps Vargas
En un giro significativo hacia la transparencia gubernamental, el presidente Luis Abinader ha promulgado el Decreto 1-24, una medida que busca remodelar el panorama de la publicidad oficial en la República Dominicana. Esta legislación no solo apunta a un manejo más ético de los recursos del gobierno sino también a establecer un precedente de integridad en el espacio político.
Objetivos y Directrices del Decreto
El decreto establece criterios claros y objetivos para la contratación de publicidad por las instituciones públicas, centrándose en la transparencia y la responsabilidad. Uno de sus pilares es la prohibición del uso de publicidad oficial como herramienta para favorecer a ciertos medios o comunicadores, así como su empleo en campañas electorales, exceptuando la divulgación de logros gubernamentales. Además, instruye a las instituciones a limitar la difusión de publicidad a lo estrictamente necesario, respetando la Ley Orgánica del Régimen Electoral.
Potenciales Beneficios del Decreto
1. Transparencia Mejorada: Apunta a un uso más transparente de la publicidad estatal, evitando su uso para fines electorales.
2. Uso Ético de Recursos Públicos: Promueve un manejo más responsable de los recursos estatales, limitando su uso para fines partidistas.
3. Equidad en el Espacio Público: Busca nivelar el terreno de juego político, evitando el favorecimiento a partidos o candidatos a través de la publicidad.
4. Calidad de Información: Garantiza que la publicidad oficial sea objetiva y relevante, mejorando así la información disponible para los ciudadanos.
Desafíos y Riesgos
1- Desafíos en la Implementación y Monitoreo: La eficacia del decreto dependerá en gran medida de su implementación y monitoreo, lo que podría representar un desafío significativo, especialmente en términos de asegurar su cumplimiento. Esto debe ser de libre acceso al información en línea a la prensa y a la ciudadanía de forma detallada.
2- Restricciones a la Comunicación Gubernamental: Algunos podrían argumentar que el decreto impone restricciones excesivas a la comunicación gubernamental, lo que podría limitar la capacidad del gobierno para informar al público sobre sus iniciativas y programas.
3-Interpretaciones Subjetivas y Discrecionalidad: Las normas sobre qué constituye un uso adecuado de la publicidad oficial pueden ser sujetas a interpretaciones subjetivas, lo que podría llevar a acusaciones de discrecionalidad o de aplicación inconsistente del decreto.
4-Impacto en los Medios de Comunicación: La regulación de la publicidad estatal podría tener un impacto económico en los medios de comunicación, especialmente aquellos que dependen en gran medida de la publicidad gubernamental.
5- Ambigüedad en los Criterios de Aplicación: Si el decreto no establece criterios claros y precisos para definir qué constituye publicidad con propósitos electorales, podría haber un margen significativo para interpretaciones ambiguas, lo que afectaría la transparencia total de su aplicación.
6- Riesgo de Censura o Control de la Información: Existe el riesgo de que el decreto se utilice para justificar la censura o el control sobre ciertos tipos de información o comunicación bajo la premisa de evitar su uso con fines electorales, lo cual podría limitar la libertad de expresión.
7- Falta de Mecanismos de Supervisión Independientes: Si no existen mecanismos independientes y efectivos para supervisar la implementación del decreto, podría haber una falta de transparencia y rendición de cuentas en la manera en que se regula la publicidad oficial.
8- Posibles Conflictos de Interés: Podría haber conflictos de interés en la forma en que se implementa y se hace cumplir el decreto, especialmente si los encargados de su aplicación tienen vínculos políticos o intereses personales.
9- Influencia Política en las Decisiones de Publicidad: Aunque el decreto busca evitar el uso de la publicidad oficial con fines electorales, aún podría haber influencias políticas en las decisiones sobre qué se publicita y cómo, lo que podría comprometer la neutralidad y objetividad de la publicidad estatal.
10- Repercusiones en la Diversidad de Opiniones en los Medios: El decreto podría llevar a una homogeneización de las opiniones y enfoques en los medios de comunicación, si estos se autocensuran para evitar conflictos con las regulaciones del gobierno en materia de publicidad.
Es importante que, al implementar y hacer cumplir el decreto, se tomen en cuenta estos posibles contras para garantizar que su aplicación sea justa, transparente y respetuosa de la libertad de expresión y de prensa.
Impacto en los Medios de Comunicación
El decreto podría tener consecuencias económicas significativas para los medios de comunicación que dependen de la publicidad gubernamental. Además, existe la preocupación de que pueda influir en la diversidad de opiniones expresadas en los medios, ya que estos podrían autocensurarse para evitar conflictos con las nuevas regulaciones.
El Decreto 1-24 es una iniciativa audaz hacia una gestión gubernamental más transparente y ética en la República Dominicana. Mientras que promete numerosos beneficios en términos de equidad y transparencia, su implementación efectiva será clave para superar los desafíos asociados. Este paso representa un importante avance en la dirección correcta para una mejor gobernanza y un espacio público más justo.
Este análisis refleja la intención de fomentar prácticas más éticas y transparentes en la publicidad gubernamental. Sin embargo, el éxito del Decreto 1-24 dependerá en gran medida de cómo se aborden sus desafíos y se manejen sus potenciales efectos secundarios. La transparencia y la equidad deben ser los pilares en su implementación y ejecución.
