Miguel Ángel Cid: Avances y desafíos en la participación ciudadana para el presupuesto 2020
En la entrega anterior, analicé los progresos de la transparencia presupuestaria en los municipios y a nivel nacional en República Dominicana. Ahora, abordaré los avances en la participación social dentro del marco constitucional y legal vigente.
Foro Regional en Santiago: impulso a la participación social en el presupuesto nacional
Las organizaciones sociales de Santiago se reunieron en el primer Foro Regional por la participación social en la formulación del presupuesto 2020, fundamentándose en el marco legal nacional. Con un llamado claro al Presidente Danilo Medina y al gobierno dominicano, exigieron la aplicación efectiva de la Carta Magna y la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
Además, recordaron que el International Budget Partnership (IBP), en su último informe sobre la Encuesta de Presupuesto Abierto, recomendó al gobierno adoptar medidas para fortalecer la participación ciudadana en el proceso presupuestario. Más de un año ha pasado desde la entrega oficial de este informe al Ejecutivo dominicano, sin avances significativos.
Recomendaciones clave del IBP para República Dominicana
El informe sugiere acciones concretas para mejorar la inclusión ciudadana, tales como:
- Implementar pilotos de mecanismos que faciliten el intercambio de opiniones entre público y funcionarios durante la formulación y monitoreo del presupuesto nacional.
- Realizar audiencias legislativas abiertas, donde cualquier ciudadano u organización de la sociedad civil pueda testificar sobre el presupuesto anual.
Expectativa y agotamiento ciudadano ante la falta de respuesta gubernamental
Las organizaciones sociales santiagueras llevan más de un año esperando que el Presidente Danilo Medina atienda las recomendaciones del IBP. El cansancio por la demora motivó la realización del Foro, cuyo objetivo fue reiterar la urgencia de abrir espacios reales para la participación ciudadana en la formulación del presupuesto nacional.
Los líderes comunitarios insisten en que esta inclusión es coherente con las buenas prácticas internacionales y respalda la Constitución de la República Dominicana, así como leyes nacionales como la Ley 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
Derechos constitucionales que respaldan la participación ciudadana
El artículo 22 de la Constitución establece derechos fundamentales de la ciudadanía, destacándose:
- Número 3: Derecho a ejercer la iniciativa popular, legislativa y municipal bajo las condiciones constitucionales y legales.
- Número 4: Derecho de petición, para solicitar medidas de interés público y recibir respuesta en los plazos establecidos.
El Manifiesto firmado por decenas de organizaciones de mujeres, comunitarias, estudiantiles y ONG, se fundamenta en estos derechos y en la Ley 1-12 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, que promueve el desarrollo inclusivo hasta el año 2030.
Libertad de expresión y presupuestos participativos: mandatos constitucionales
Los grupos santiagueros también apoyan su reclamo en el artículo 49 de la Constitución, que garantiza la libertad de expresión e información. Este artículo establece que toda persona tiene derecho a expresar sus ideas sin censura previa.
Asimismo, el artículo 206 dispone que la inversión de recursos municipales debe realizarse mediante presupuestos participativos, promoviendo la integración y corresponsabilidad ciudadana en la definición, ejecución y control de políticas locales.
Estos mandatos constitucionales se complementan con diversas leyes sobre municipio, medio ambiente, educación y planificación, que refuerzan la necesidad de ampliar la participación ciudadana.
¿Qué espera el Presidente Danilo Medina para impulsar la participación ciudadana?
La pregunta clave es: ¿por qué el Presidente Danilo Medina no ha puesto en marcha un plan piloto de participación ciudadana para la formulación del presupuesto nacional 2020? Este proyecto no solo fortalecería la democracia, sino que también podría aportar beneficios políticos y sociales de largo alcance.
Si el mandatario responde al clamor de Santiago, podría convertirse en el primer presidente dominicano en fomentar la inclusión ciudadana en el presupuesto general del Estado. Este sería, sin duda, un legado histórico para la democracia y el desarrollo nacional.
Las organizaciones sociales proponentes están preparadas y dispuestas a liderar la dirección metodológica de este plan piloto, garantizando su éxito y sostenibilidad.
Miguel Ángel Cid
Twitter: @miguelcid1
